כאשר רמת גן תקבל סטטוס של “ועדה עצמאית”, מה באמת הולך להשתנות?

בשבועות האחרונים מופצת ברשת טענה מרכזית: רמת גן עומדת לקבל מעמד של “ועדה עצמאית לתכנון ובנייה”. מסתמן שמנהל התכנון במשרד הפנים המליץ על כך רשמית, אולם חשוב להבהיר: ההמלצה הזו היא צעד מקצועי בעל משמעות, אך עדיין אינה אישור סופי בחוק. עד שלא יקבל שר הפנים אישור סופי ופרסום ברשומות, רמת גן פועלת כעד עתה לפי הסטטוס של ועדה מקומית רגילה שמחויבת לעבור ביקורת ופיקוח של הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה.

כדי להבין את המשמעות האמיתית של ההכרזה ולתת לקוראים הסבר נקי, ברור ומקצועי, נחלק את העניין לקטגוריות שמדברות לתושבים ביום יום.

מה זה בעצם “ועדה עצמאית”?

בחוק התכנון והבנייה, לוועדה המקומית לתכנון ובנייה יש סמכויות בסיסיות בעיר: אישור היתרי בנייה, דחיית בקשות, הפקת תוכניות מפורטות ועוד. אולם ברגיל חלק בלתי מבוטל מההחלטות נדרש לעבור אישור בוועדה המחוזית, גורם מקצועי אזורי שמפקח על הרשות המקומית ומאזן אינטרסים בין רשויות שונות ולחצים שונים.

המעמד של “ועדה עצמאית” מצביע על כך שניהול התכנון המרכזי בישראל (מינהל התכנון) סבור כי הוועדה המקומית בעיר מוכיחה שהיא מסוגלת לפעול בלי תלות מתמדת בוועדה המחוזית, כלומר:

* פחות צעדים בירוקרטיים

* החלטות מהירות יותר
* פחות עיכובים בשלבים מקצועיים שמחוץ לעיר

אך חשוב להדגיש: זו המלצה מקצועית של מנהל התכנון, ולא שינוי תקף בחוק עד אשר הוא מאושר רשמית על ידי השר ומפורסם ברשומות.

איך זה ישפיע על תושבים?

ההשפעה היא לא רק טכנית, היא נוגעת באופן ישיר לשורה של תחומים בחיי היום יום של הציבור:

1. קיצור הליכי תכנון
   הוועדה המקומית תהיה מסוגלת לקדם תוכניות עירוניות מהר יותר, המשמעות:
   • פחות זמן להמתין להחלטות על פרויקטים בשכונות
   • פחות עיכוב בהיתרי בנייה שנוגעים לשיפוצים, הרחבות ושינויים
   • פחות עלויות ותסכול למי שמחכה להתחלת עבודה
2. יציבות תכנונית
   החלטות תכנון שמתקבלות בסביבת מקומית מקצועית יכולות לשקף טוב יותר את צרכי התושבים אם כי כרוך בכך גם בנטל של ביקורת ציבורית על ועדות שייתכן ויפותח אינטרס פנימי לחיזוק נדל“ן.
3. אכיפה על עבירות בנייה
   כאן הנקודה שחשוב להבהיר:

האם העירייה תוכל להטיל קנסות מנהליים גבוהים על עבירות בנייה במקום להגיש כתבי אישום?
התשובה היא כן, אך לא בצורה אוטומטית או אבסולוטית.

החוק מאפשר לרשויות מוסמכות להטיל קנסות מנהליים על מי שבונה ללא היתר או לעבור על מידע תכנוני, המטרה היא:
• לאפשר טיפול מהיר יותר
• למנוע קיפוח שמגיע מהליכי משפטיים ארוכים
• לתת שיקול דעת לרשות האם להטיל קנס או לגשת לאישום פלילי

אבל חשוב להדגיש:
תשלום קנס לא מוביל בהכרח למחיקת העבירה באופן אוטומטי.
הקביעה היא עניין של שיקול דעת מנהלי, והיא כפופה לכללים ולתקנות שנקבעו בחוק. במקרים רבים רשויות מאפשרות אפשרויות להסדרה מוקדמת, כלומר מי שמסדיר את המצב טרם הטלת קנס יכול ליהנות מהפחתה או אי הטלת קנס בכלל. זה לא אוטומטי, זה לא “טיפול קסם”, וזה אינו מבטל את האחריות החוקית, אלא נותן לרשות כלי נוסף ואפשרות עבודה גמישה יותר.

4. שקיפות וביקורת ציבורית
   לרוב הציבור רואה את מוסד התכנון כגוף מרוחק. המעמד העצמאי יכול לחזק את התחושה של שליטה מקומית בהחלטות. מצד שני הוא גם מעלה אחריות גדולה יותר על הוועדה המקומית להיות שקופה, מקצועית ולשלב את הציבור בהחלטות שמשפיעות על פני העיר.

לסיכום

המהלך שמנהל התכנון ממליץ עליו אכן עומד על קרן ראייה מקצועית, ויכול לקדם את העיר במספר מישורים: קיצור בירוקרטיה, חיזוק החלטות תכנוניות והעצמת יכולת אכיפה. עבור התושבים המשמעות תרגיש ברורה בבקשות להיתר, בהתחדשות עירונית, פינוי בינוי, בשינויים שימושים ובאכיפה על בנייה לא חוקית.

יחד עם זאת חשוב לדעת:
• ההמלצה עדיין לא נכנסה לתוקף חוקי.
• כל שינוי מלווה בשיקולים ציבוריים, מקצועיים ופיקוחיים.
• לא מדובר בטיקט קסמים לפתרון כל סוגיית הבנייה או העבירות.

בסופו של דבר, שינוי במעמד הוועדה הוא לא רק כותרת, אלא מציאות תכנונית שתשפיע על היתרים, פרויקטים, זכויות בנייה ואכיפה בעיר. 

מי שמבקש להבין כיצד המהלך משפיע על הנכס שלו, על פרויקט עתידי או על סוגיית תכנון מורכבת, נכון שיקבל ייעוץ משפטי מדויק ומותאם לנסיבותיו. 

משרד עורכי דין אליהו חסון ושות' מתמחה בתחום תכנון ובניה, לרבות עבירות בניה ועומד לרשותכם לכל שאלה, בחינה מקצועית של המצב התכנוני והמשפטי.

משרד עורכי דין אליהו חסון ושות'
תחומי עיסוק: תכנון ובנייה, רישוי, ליווי פרויקטים, עבירות בנייה

טל': 03-6565990; פקס: 03-6565991

דוא"ל: [email protected]

קישור לאתר: https://hasonlaw.co.il/